在毫無征兆的一個晴朗日子一枚導彈筆直飛來將國際大都會東京都內極具代表性的彩虹橋炸為兩截該事件在都內引起不小的騷動此后不久警視廳公安部外事三課的警部高畑慧（高島禮子 飾）帶著相關視頻資料找到藤田繼次（筧利夫 飾）所統(tǒng)率的特車二課經分析發(fā)現(xiàn)這次襲擊來自于那架自衛(wèi)隊不久前失竊的新型戰(zhàn)斗直升機AH-88J2改“灰色幽靈（Grey Ghost）”經高畑之口得知該恐怖事件與拓植行人、灰原零（森カンナ 飾）有直接的關系而在紛亂的實踐中特車二課則面臨著被撤消的危險 　　東京一千萬人口淪為暴動分子的人質面對前所未有的危機泉野明（真野惠里菜 飾）和她的LABOR能否力挽狂瀾